隨著新型電力系統(tǒng)建設和電力市場建設的加快推進，虛擬電廠作為電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)、新模式，作用日益顯著，需求日益增長，發(fā)展條件日益成熟。為落實《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號，以下簡稱《行動方案》）有關要求，加快推進虛擬電廠發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號，以下簡稱《意見》）?，F從四個方面對《意見》進行解讀。

一、出臺背景和意義

（一）制定《意見》是加快推進新型電力系統(tǒng)建設的重要內容。虛擬電廠是具有鮮明新型電力系統(tǒng)特征的新型電力運行組織模式，可有效聚合分布式電源、可調節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易，有利于增強電力保供能力、促進新能源消納 ……