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在體制內(nèi)除地方黨委政府外，部門絕大多數(shù)都是黨政領(lǐng)導一肩挑，但也有一些單位存在黨政分設(shè)領(lǐng)導的情況。為什么這些單位要黨政分設(shè)領(lǐng)導？

一、黨政分設(shè)領(lǐng)導基本概念

黨政分設(shè)領(lǐng)導，顧名思義就是黨委和政府分別設(shè)置領(lǐng)導，各司其職、各負其責領(lǐng)導相關(guān)事務。

黨政分設(shè)領(lǐng)導是我國體制治理的一種手段，目的是為了加強黨對各項事業(yè)的領(lǐng)導，理順黨政機構(gòu)關(guān)系，建立健全黨對重大工作的決策協(xié)調(diào)機制，藉此提高政府執(zhí)行力。新中國成立后的很長一段時間，我國合級黨政機關(guān)都處于這種狀態(tài)，由此客觀上也造成了機構(gòu)臃腫、人浮于事、作風拖拉、解決效率不高等問題。

上世紀九十年代開始，中央自上而下開始探索體制改革，在確保黨的絕對領(lǐng)導的前提下，有意識在各級各地特別是部門中推行黨政領(lǐng)導一肩挑，以提高政府部門的決策的效率。黨政一肩 …… ??